解决群众“小”事情 成就治理“大”成效 兰州多向发力下活基层治理“一盘棋”

解决群众“小”事情 成就治理“大”成效

兰州多向发力下活基层治理“一盘棋”

孩子们参加暑假小课堂活动

银滩花园社区志愿者开展服务

银滩花园社区食堂

科普惠民活动现场

从网格员走街串巷的基层服务，到“警格+网格”的高效联动；从“民情微账本”的细致入微，到“智慧社区”的便捷高效；从“幸福食堂”的暖心烟火，到“银龄教室”的老有所学……在兰州，这些鲜活跃动的治理细节，正汇聚成党建引领下“田字型”基层治理体系的生动实践，也让“枫桥经验”在黄河之滨焕发出新的时代温度。

2024年以来，兰州市坚定践行“先发力、带好头”殷殷嘱托，认真落实1139工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系，真正打造了共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的党建引领基层治理新格局，有力度有精度更有温度的基层治理，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

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　　党建引领筑根基 把准治理“方向盘”

基层治理，党建是魂。兰州市通过全面加强“镇、村、组”三级党的领导和党的建设，让全市每一个党员“微细胞”活起来、基层党组织“最末梢”强起来，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能，确保基层治理正确方向，形成强大治理合力，有效解决了基础底数不掌握、社情民意不明了、诉求渠道不畅通、服务管理不到位、矛盾化解不及时、风险防范不主动等治理难题。

“我们没有多么轰轰烈烈的事迹，就是把居民的事当成自己的事，一件一件办好。”七里河区秀川街道银滩花园社区党委书记孟慧芬说。这份初心，正是党建引领下基层治理的生动注脚。七里河区始终坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入践行“党建引领、网格治理、服务为民”的工作理念，系统实施“田字型”基层治理体系，推动资源下沉、服务前移，全面提升基层治理精细化、智能化、人性化水平。

安宁区坚持推进治理重心前移、资源力量下沉，通过健全“村（社）党组织—网格党支部—自然村（楼院）党小组—党员中心户”四级组织网络，抓实“双报到、双服务”机制，全力激活共建共治共享的“一池春水”。西固区坚持积极探索党建引领基层治理新路径，以关注居民“身边小事”“关键小事”为出发点，着力解决居民急难愁盼问题，提供多元化、贴心化、便民化服务，用社区的“微”治理串起居民群众的“微”幸福。

“只要是关系到大家伙儿的事，社区工作人员都会来问问大家的意愿。我们有啥想法告诉他们，他们都听得进去，也会采纳我们的意见。”白银路街道甘家巷社区居民陈先生对社区的做法赞不绝口。城关区坚持党建引领，通过构建多元化、精细化、智慧化的服务体系，不断深化基层治理创新，切实将“民之所盼”转化为“行之实策”。甘家巷社区则通过党建引领的精治善治模式，破解了以往社区治理中信息传递不畅、服务响应慢、居民参与度不高等问题。如今，在甘家巷社区，“民事民议、民事民办、民事民管”已成为常态，党组织的凝聚力和号召力在一次次为民服务中不断增强。

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　　网格治理强末梢 织密服务“一张网”

“陆大爷，我是网格员小马，我来给您送您要的生活用品了。”这样的场景，在银滩花园社区十分常见。83岁的独居老人陆大爷行动不便，网格员小马会定期上门，除了帮他代购生活物资，还会陪他聊天解闷，“小马就像我的家人一样。”陆大爷乐呵呵地说。银滩花园社区将辖区科学划分为20个网格，通过网格解决环境卫生、邻里纠纷等各类问题。

枣林西社区科学划分12个网格，12名专职网格员带动民警、物业、志愿者等多元力量，让“小事不出网格、大事不出社区”成为现实。居民习大红感慨道：“看见‘马甲’就好像找到了组织。他们不仅能帮忙办理养老认证、医保缴费，就连高龄津贴都能上门办理。”第六网格员贾宝华成功化解一起因装修噪声引发的邻里纠纷后，居民特意送来糖果表达感谢：“没想到这种小事社区都管，太贴心了！”

一个人、一方格、一支笔。西固区兰化25街区社区的网格员人手一本“民情微账本”，每周定时“走楼入户”，认真记录居民需求，梳理动态更新的需求清单，同时将独居空巢老人、困难党员、失独家庭、残疾人、低保户等困难群体纳入重点走访对象。“蒋奶奶，我们又来看您了，帮您在手机上进行养老认证。”说话间，网格员王平还仔细检查了蒋奶奶家里的电气安全，提醒老人平时使用电器要多检查、常通风，避免发生危险。

甘家巷社区通过优化网格化管理，细化网格单元，配齐配强专兼职网格员队伍，让网格员成为社区的“活地图”“百事通”。他们精准掌握网格内人、地、事、物、组织等信息，无论是居民的日常诉求，还是突发的民生问题，都能第一时间响应、第一时间处理。

近年来，兰州市全面推进网格化服务管理工作，全面激发了基层治理活力，持续提升了服务群众效能。截至目前，经过多轮优化，兰州市共设置全科网格8169个，完成了编码固定、力量配备以及上图管理，建立了3大类21项配套制度，通过构建“一网通管”的全科网格，全覆盖无死角“零距离”服务群众。从化解邻里纠纷到解决办证难，从老旧设施改造到小区环境提升，群众的每一件“小事”都是全科网格第一时间解决的大事，真正实现了人在“格”中走、事在“格”中办、难在“格”中解。

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　　民生服务暖人心 点亮群众“幸福灯”

服务群众是基层治理的落脚点，治理好不好、党建实不实，关键要看解决民生难题的成效和温度。群众的“急难愁盼”多是“小问题”：垃圾清运不及时、孩子放学没处去……只有解决好这些“小”事情，才能成就治理的“大”成效。兰州市坚持把“群众小事”视为“治理大事”，通过基层党组织和全科网格，将服务触角延伸到“最后一米”，群众的操心事、烦心事有人管、有人办，把基层治理基层服务的效能和温度，体现在了每一件民生实事中。

中午时分，银滩花园社区“幸福食堂”里饭菜飘香，84岁的段玉珍老人像往常一样前来就餐。“今天的烩菜汤浓菜烂，吃完特别舒服。”老人笑着说，“这里的饭菜既好吃又实惠，我在这儿吃了好几年了。”甘家巷社区则联合辖区餐饮店推出“甘享食光”助餐项目，以低于市场价的标准，为辖区独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄等老年人提供便利的助餐服务，让老人“舌尖上的幸福”触手可及。

针对独居老人，社区推出定制化服务。枣林西社区网格员定期上门探望年过八旬的潘奶奶，帮她打扫卫生；失独老人孙仁芳家中整洁却心灵孤寂，网格员的定期陪伴成为她最大的慰藉。甘家巷社区结合“一亲三心”活动，为老年人打造银龄艺术学社，让老人根据兴趣爱好选择学习；针对老年人想学抖音、发视频的需求，邀请专业摄影老师开展培训，教老人拍出时尚vlog。

对于“一小”群体，社区的托育服务解决了双职工家庭的后顾之忧。枣林西社区打造“红领巾”课后托管班和“小石榴籽”暑期课堂，暑假期间招收约70名孩子，上午辅导作业、下午开展兴趣活动，还链接高校资源开展航模体验、消防演练等活动；甘家巷社区在暑假推出托管服务，上班族暑假无暇照顾孩子，社区提供专人托管和作业辅导服务，解决了家长的燃眉之急。

走进银滩花园社区党群服务中心，古筝声、欢笑声此起彼伏，红色影院、银龄教室、志愿驿站等功能室，既是服务载体，也是党群连心的桥梁。西固区西柳沟街道上坎社区为满足居民健身需求，组织退休老党员勘察选址，在化工街小区38号楼前小花园安装20套崭新健身器材；还推动建成500平方米银龄文化中心，组建“银龄合唱团”。甘家巷社区则邀请专业健身教练授课，线上线下同步开展健身活动，还为居民送上健身器材；社区打造的科普画廊和“科普乐园”，让居民在散步休闲之余学习科普知识，还针对青少年开展“奇妙科技?精彩少年”活动，为中老年居民开设健康生活大讲堂、膳食营养讲座，让科普知识“飞入寻常百姓家”。

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　　矛盾化解筑防线 当好和谐“减压阀”

创新矛盾化解机制、整合多方力量，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，为社会和谐稳定筑牢了“第一道防线”。

枣林西社区与刘家堡派出所的“警格+网格”深度融合，成为矛盾前置化解的典范。双方拆除物理隔墙，实现“同楼办公、协同作战”，社区网格员在日常巡查中发现苗头性问题立即“吹哨”，社区民警、楼栋长迅速到场处理。这种高效联动机制，让3440件群众急难愁盼的问题得以“一站式”解决。社区构建的“老警官调解室”更是汇聚了民警、法律顾问、司法人员和社区网格员的力量，成为综合服务平台。“从遛狗不拴绳到车位占用，从夫妻吵架到物业收费，我们坚持矛盾不上交、化解在基层。”一位社区民警表示。

银滩花园社区创新设立“老书记工作室”，整合片区民警、老党员、法律顾问等力量，建立定期接待与能人库支持机制。自成立以来，累计化解矛盾纠纷798件，成为社区矛盾化解的“主阵地”。甘家巷社区通过党建引领的矛盾调解机制，将纠纷化解与网格服务相结合，2025年以来累计调解矛盾纠纷11起，调解成功率达100%。社区还通过“楼门院议事会”提前收集居民意见，将潜在的矛盾隐患化解在协商环节，避免问题升级。

兰州市纵深推进“田字型”基层治理体系和“五治一体”基层治理格局建设，全市8个县区、兰州新区、高新区严格对标要求，建成“七合一”式综治中心，采用“1厅+N室”模式，汇聚各方力量，成为功能齐全的矛盾纠纷化解地，实现群众“最多跑一地”。城关区综治中心34个功能室，195名专兼职调解员，矛盾纠纷汇入、受理、研判、分流、办理闭环运转“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”，已实现矛盾调处、信访接待、法律服务、诉讼服务、检察服务、社会心理服务、妇女儿童维权“八中心合一”，在基层治理实践中蹚出了一条新路径。

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　　科技赋能提效能 按下治理“加速键”

在数字化时代，科技成为提升基层治理效能的重要支撑。兰州市坚持创新引领发展，打破基层治理的思维定式和路径依赖，以数字赋能消除信息壁垒，将治理资源、力量集聚成势，推动党建引领基层治理从“单点突破”转向“系统集成”。

银滩花园社区深度应用“民情地图·小兰善治”平台与12345热线，建立“未诉先办”机制。通过平台数据预判民生痛点，提前介入解决问题，大幅提升了服务响应效率。今年以来，社区政务服务热线转办件115件，办结率与及时率均达 100%，真正实现了“群众有诉求，社区有回应”。

甘家巷社区积极推进“智慧社区”建设，通过整合社区管理、服务资源，推广使用社区工作群、楼院信息群等，实现信息发布、业务办理、议事协商、报事报修等“指尖办”“马上办”。居民无需跑腿，在手机上就能完成业务咨询、问题反馈，服务响应速度和便捷度显著提升，也让服务从“被动响应”变为“主动靠前”。

科技赋能不仅让服务更高效，也让治理更精准。无论是“民情地图·小兰善治”平台对民生痛点的预判，还是“智慧社区”对居民需求的快速响应，都体现了基层治理“向科技要效能”的思路，让数据多跑路、群众少跑腿，为基层治理插上了“智慧翅膀”。

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　　共建共治聚合力 激活治理“一池水”

基层治理不是“独角戏”，而是党建引领下的“大合唱”。兰州市坚持抓好党建引领，持续推动社会力量参与基层治理，让广大群众和各方力量在基层治理中有更多的话语权和决策权，凝心聚力共绘基层治理蓝图，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”基层治理新格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

在资源整合方面，银滩花园社区的“社区大党委”、上坎社区的多方联盟是基层治理中凝聚多元力量、打破资源壁垒、实现共建共享的缩影。银滩花园社区积极构建“社区大党委”机制，吸纳8家企事业单位和物业党组织负责人担任兼职委员，通过党建联席会共商共议热点难点问题26件，破解民生诉求154件。上坎社区联合共建单位、派出所、律师事务所等力量，形成多方联盟促治理的良好局面，志愿者身影遍布小区，一年来提供关爱走访等志愿服务400余次。

新就业群体是基层治理的“新力量”。枣林西社区积极引导外卖小哥、快递员参与社区治理，打造24小时便民服务驿站，为他们提供歇脚、充电的场所。“我们在这里歇脚充电的同时，也会留意社区里的情况，及时向网格员反映。”一位在驿站休息的外卖小哥说。

居民参与是共建共治的核心。上坎社区将议事协商平台建在居民“家门口”，新时代文明实践站、民情面对面等平台成为党组织联系群众的桥梁。社区邀请党员代表、热心居民、物业公司等聚在一起，通过“邻里事、邻里议，邻里忧、邻里解，邻里忙、邻里帮”的方式，重点解决小区供暖、环境卫生、下水管道堵塞等问题。截至目前，已探讨解决居民最关心、最迫切的民生问题120余件，真正让居民从“旁观者”变成“参与者”。

本报记者 颜维俊 赵雨欣 滕效宏 见习记者 魏晓莹 文/图

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文章来源：http://www.ruyigansu.com/2025/0913/11727.shtml