决胜“十四五”迈向“十五五” | 生态为基 民生为本 康县打造“两山”实践新样板

新甘肃·甘肃经济日报记者 白杨

“十四五”收官之际，陇南市康县交出了一份亮眼答卷：预计地区生产总值达34.87亿元，较“十三五”末增长49.1%；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长39.35%、24.75%；三度入选“中国最美县域”，成功创建省级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。五年来，康县锚定“农业优先型、文旅赋能型”发展定位，以生态保护为底色，以产业发展为引擎，以民生改善为目标，在秦巴山区走出了一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。

厚植生态底色 擦亮“天然氧吧”金字招牌

初冬的康县，青山如黛，碧水潺潺，空气里弥漫着草木的清新。作为“中国天然氧吧”，康县始终把生态保护放在首位，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

五年来，康县坚决打好蓝天碧水净土保卫战，污染减排指标全面完成，主要河流水质稳定达标，土壤环境风险得到有效管控，空气质量优良率稳居全市前列。全域推进国土绿化行动，累计完成义务植树425万株、人工造林3000亩，森林覆盖率持续提升，生态屏障更加牢固。针对地质灾害隐患区域，建设7处生态及地质灾害避险搬迁集中安置点，让1559户5409名群众告别“忧居”迈向“安居”，实现生态保护与民生改善双赢。如今的康县，绿色成为最鲜明的底色，生态成为最核心的优势。

做强特色产业 筑牢强县富民坚实根基

“以前种玉米一年忙到头挣不了几个钱，现在种天麻、食用菌，每亩收入能翻好几番。”康县岸门口镇下先生沟村党支部书记贾贵许的感慨，道出了特色产业带来的民生之变。五年来，康县立足山地资源优势，落实产业“四提”要求，构建起多元富民的产业体系。

在农业领域，康县大力整治撂荒地4.9万亩，建成高标准农田7万亩、产业路444.13公里，累计发展食用菌、天麻、茶叶等特色农林产业100万亩，太平鸡、虹鳟鱼等特色养殖规模突破110万头（只、箱），打造产业示范村150个，省级现代农业产业园落地见效，让山地变成“聚宝盆”。

在文旅领域，康县深挖生态资源潜力，推动青龙山旅游度假区投入运营，持续提升阳坝等景区品质，构建“大景区+全域乡村游”发展格局。2021年以来，累计接待游客1984.6万人次，实现旅游综合收入91.53亿元，让绿水青山真正转化为金山银山。

推进城乡融合 激活县域发展内生动力

走进康县城区，口袋公园小巧精致，文旅商街热闹有序，老旧小区焕然一新，图书馆、美术馆等公共设施一应俱全；穿行乡村，省级乡村建设示范村星罗棋布，“五好两宜”和美乡村试点成效显著，干净整洁的村道、错落有致的民居，构成了一幅宜居宜业的乡村画卷。

五年来，康县接续实施城市更新与品质提升行动，拆除“危老破旧”建筑，完善交通、停车、商贸等配套设施，城市功能与品质大幅提升。谋划实施500万元以上基础设施建设投资项目304个，总投资101.76亿元，天陇铁路顺利推进，康略高速望关至康县段、毛垭山隧道建成通车，新建城乡道路1636公里，通信、电网、物流等设施日益完善，城镇化率较“十三五”末提高4.47个百分点。

乡村建设方面，康县学习借鉴“千万工程”经验，聚焦“治脏、治乱、治荒、治破、治杂”，常态化开展人居环境整治，建成省级乡村建设示范村37个、省级“和美乡村”5个，城乡面貌发生翻天覆地的变化，县域发展活力更加充盈。

增进民生福祉 书写幸福宜居民生答卷

“孩子上学不用愁，看病方便，养老有保障，日子越过越有奔头。”这是康县群众最真切的感受。五年来，康县坚持以人民为中心的发展思想，民生领域支出占财政总支出比重每年超80%，用实实在在的投入回应群众期盼。

在巩固拓展脱贫攻坚成果上，康县严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，累计消除风险1506户5223人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。在就业保障上，稳定输转劳动力，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率保持90%以上。在社会事业上，教育、医疗、养老条件持续改善，“结对帮扶·爱心甘肃”工程深入开展，特殊困难群体兜底保障有力有效。

社会治理领域，康县推行陇南民事直说“1234”工作法，打造“微心愿”“背包警务”等微治理品牌，加强社会治安整体防控，获评“平安甘肃建设示范县”，让群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

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