做优司法建议 助推“主动创稳”——兰州市中级人民法院以司法建议助推社会治理法治化

为深入贯彻落实全省“三抓三促”行动，有效发挥司法建议在助推社会治理和矛盾纠纷源头治理方面的作用，兰州市中级人民法院以“抓前端、治未病”为核心理念，聚焦行政机关执法、古树名木保护、金融机构监管、未成年人教育等重点民生领域群众急难愁盼问题，精准制发、跟踪督办司法建议，推动司法建议从“纸上”落到“地上”，切实将司法效能转化为社会治理效能。2025年共发送司法建议164件，反馈采纳率97.56%。

抓管理  重规范

健全司法建议制发机制。深入贯彻最高法院《关于加强司法建议工作的意见》和《关于综合治理类司法建议工作若干问题的规定》，结合兰州两级法院工作实际，制定出台《关于进一步加强和规范司法建议工作的实施办法（试行）》，细化工作流程，明确司法建议的制作标准、审核程序和送达要求。

完善司法建议管理机制。明确研究室为两级法院司法建议工作的统筹管理部门，严格规范司法建议的主体资格、内容表述和文书格式。建立严格的审核把关制度，实行逐层审核机制，确保司法建议质量过硬。

建立司法建议跟踪机制。建立司法建议工作台账，对每一份司法建议书实行统一编号、备案管理，详细记录建议主题、提出部门、接收单位、建议类型、回函情况等信息。通过定期回访、动态跟踪等方式，及时了解司法建议落实情况，加强与被建议单位的沟通协调，提供专业法律指导，推动建议有效落地。

创新司法建议激励机制。将司法建议工作纳入业务部门和法官业绩考评体系，在考核中既注重制发数量，更突出质量和效果，对优秀司法建议、具有社会影响力的建议给予额外加分，充分调动法官开展司法建议工作的积极性，确保司法建议“发得出、落得实、见成效”。

抓源头  治未病

为法治政府建设“出良策”。将司法建议工作深度融入扫黑除恶、打击整治养老诈骗等专项行动以及行政审判工作的全过程。紧密结合案件办理中发现的潜在隐患，深入剖析犯罪背后的深层次原因，分析行政执法中存在的问题短板，精准向有关单位发出司法建议，切实堵塞管理漏洞。

为企业风险管控“开良方”。针对企业发展中面临的问题和困境，从企业内部管理、公司治理、企业用工规范等多个维度向企业发出司法建议，积极拓展审判职能，为企业提供常见法律风险防范指引，精准“堵漏洞”、有效“治未病”，优化法治化营商环境。

为民生实事“谋良法”。全方位强化民生权益保护，聚焦群众生产生活中的痛点、难点问题，及时向有关部门和单位发出司法建议，切实解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的幸福感和获得感，让司法建议真正惠及民生。

抓个案  强类案

聚焦个案，提升司法建议精准度。紧盯民间借贷、物业服务、劳动争议等矛盾高发领域，建立“一案一分析”工作机制。对典型个案进行深度剖析，不仅就事论事解决纠纷，更透过案件表象挖掘背后的行业管理漏洞、制度执行短板。针对企业违规解除劳动合同引发的劳动争议案件，在裁判基础上，向企业发出完善用工制度、规范离职流程的司法建议，实现“审理一案、规范一方”的治理效果。

深化类案，增强司法建议代表性。依托智慧法院大数据分析平台，对同类型案件进行批量梳理，运用可视化数据模型精准定位高频问题。针对发现的普遍性、趋势性风险，联合行业主管部门、专家学者开展专题研讨，制定系统化解决方案。

系统预防，强化司法建议实效性。加强司法建议“制发—送达—反馈—评估”全流程闭环管理，构建“书面反馈+回访督促”跟踪机制，围绕营商环境优化、社会治理创新等重点领域开展前瞻性司法调研，通过走访、会商等方式督促被建议单位采取相应措施，协同抓好司法建议的落实。

司法建议是践行习近平法治思想，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。兰州法院将继续延伸审判职能，坚持在依法审判中发现问题、寻找成因，提出更具针对性和可行性的高质量建议，为推进法治兰州建设提供更加有力的司法保障和服务。

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文章来源：http://www.ruyigansu.com/2026/0203/27524.shtml