徽县：从“招商突围”到“双向奔赴”之约——徽县“十四五”时期招商引资成果回望

新甘肃·甘肃经济日报记者 白杨 通讯员 何方

水墨徽县，嘉陵江水碧绿如带，在蜿蜒深邃的沟壑间流向诗和远方......

广袤的金徽大地上，塔吊的钢铁长臂划破晨雾，一层层厂房拔地而起。田野里，一处处抢眼的产业大棚像一朵朵盛开的花朵，处处充满现代文明元素的房舍加裹在炊烟袅袅、微风徐徐的意境中，构成了一幅水墨丹青写意画。

徽县，这幅高质量发展的精彩图景，随着大幕徐徐展开，绽露出新的“芳容”......

走进甘肃金徽新科材料有限公司锚杆生产车间，映入眼帘的自动上料、自动焊接、自动打包3条无人自动化产线全流程作业，产出的锚杆、锚网、托盘等产品成为矿山支护的有力保证，低碳胶凝材料更是最大程度实现了固废资源的充分利用，成为助推企业绿色低碳高效发展的新引擎。而在3公里外的嘉陵镇田河村，民宿主人桑大爷扫着银杏树下的青石板路，153棵千年古银杏蕴含了一整个冬天的能量，正萌发新绿，即将迎来又一个游客盈门的“新年”。

这是徽县的AB面：一边是工业主战场上的绿色智造，一边是文旅融合里的诗意栖居。

看似迥异的场景，却被同一条线索串联——招商引资。金徽大地，五年前，这些还是蓄势待发、工业农业急需拓宽立体框架的构想。五年后，这里已成为客商争相落子的“强磁场”。从51亿元到76.3亿元的经济总量跃升背后，是一场关于发展逻辑的深层变革。五年的“含金量” 三个数字与一场静水深流的转型“十四五”完美收官，徽县招商引资成绩单上，三组数字让人眼前一亮。

229.97亿元与182.84亿元。这是五年累计签约资金与到位资金。更关键的是，这些项目没有“躺在协议里”，而是化为陇南徽县经济开发区的厂房、江洛矿区的300万吨采选生产线、城北物流园的货运枢纽。

11户到20户，规上工业企业数量近乎翻番。四家企业入选全省民营企业百强，两家登陆A股——对于一座西部小县城，这意味着产业生态发生了结构性改变，94.5%的工业固定资产投资增速。郭家沟铅锌矿区完成整合，固废在这里被“吃干榨净”，低碳胶凝材料固废资源的充分利用，每年消化30万吨工业固废。

但这些数字远不足以丈量五年来的全部......

真正的变化藏在退休干部张志忠的观察里：过去孩子们毕业想去兰州、西安，今年回县应聘金徽酒业品控岗的应届生有17个。真正的变化也写在田河村王秀英的账本上，她把闲置老屋出租给“银杏梦谷”民宿集团，每年租金4万元，自己在民宿做保洁，月薪2600元——过去靠种玉米年收入不到8000元。

招商引资的终极意义，或许不在于签约数字的堆砌，而在于它能否把“走出去的人”重新拉回来。五年砥砺奋进，五年蝶变跃升。徽县以招商破局，以项目赋能，推动传统产业提质，新兴产业壮大，乡村产业振兴，基础设施跃升，民生福祉改善，形成“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的生动局面。

从“事难办”到“代办制” 一场由企业倒逼的效能革命去年5月，徽县一家食品科技有限公司负责人在徽县政务大厅遭遇了“冷水浇头”，营业执照因字号问题被退回，食品经营许可证又因资料不全搁置。从徽县招商引资重点项目，到卡在审批流程里动弹不得。这起“遇冷”事件，成为徽县营商环境进化的“触媒”。

6月12日，徽县县级主要领导带队直奔现场。复盘会发现症结所在：审批人员“按章办事”没有错，却唯独少了“为企业想办法”的那股劲。

“招商引资不能‘重引进、轻服务’，不能让程序合规变成服务‘梗阻’。”现场督查会上的这句话，催生了一套全新机制——“证照联办”+“事前辅导”+“容缺受理”。

5月22日首次提交材料被退回，23日修改即领执照；5月28日经营许可遇阻，6月23日完成全部审批。十一天，从“遇冷”到办结，成为徽县政务服务的分水岭。

如今，走进县政务服务大厅，“高效办成一件事”专区的标识格外醒目。工作人员李广田的办公桌上多了本自编的《企业登记常见问题手册》，扉页上写着：“以前只想着按规定办事，现在明白合规性与服务性可以兼顾。”

从“避责思维”到“求解思维”，这种转变无法量化在营商环境排名里，却真实地决定了企业用脚投票的方向。“梦谷”落地记 一次政企“双向奔赴”的样本2022年，甘肃梦谷文旅产业投资集团总经理朱云渝站在田河村的千年银杏树下，心中盘算的是另一个问题：153棵古银杏树，为何只养出了农家乐，留不住过夜客？

彼时，徽县正在编制文旅康养产业链图谱。双方接触后，朱云渝惊讶地发现：政府手里那份“目标企业名单”里，梦谷排在第一位。“他们对我们的投资偏好、成功案例甚至管理模式都做过功课，不是泛泛招商，是精准‘猎头’。”

更让朱云渝意外的是后续。项目签约后，县政府没有“一签了之”，而是成立了由县级领导挂帅的专班。村民对征迁有顾虑，干部就挨家挨户上门，带去效果图、算清收益账；建设高峰期正值汛期，专班协调交通部门优先抢修进村道路，确保建材按时进场；民宿开业前，办证人员直接带着设备到现场，打包式完成所有审批。

2024年“五一”，银杏梦谷试营业。当年端午，29间客房爆满，与民宿配套的火锅店3天接待游客600多人，营业额4.5万元。

“以前是我们追着政府解决问题，现在是政府追着问我们还有啥困难。”朱云渝说。2024年，梦谷集团不仅按计划完成二期投资，还把原本打算投往别处的三期项目也落在了徽县。

招商的最高境界，从来不是“给政策”，而是“懂产业、懂企业、懂企业家”。“十五五”作战图 76亿元背后的产业雄心2026年初，徽县“十五五”规划编制接近尾声。摆在案头的招商引资谋划，数字跃然纸上。

第一产业6亿元、第二产业45亿元、第三产业10亿元，建筑业15亿元——总计76亿元的招商目标，对应着一幅清晰的产业拼图。

这不是“摊大饼”式的扩盘，而是“沿链而进”的精准落子。生猪养殖已形成从饲料、仔猪繁育到屠宰、有机肥的全产业链，下一步是肉制品精深加工，把“卖生猪”变成“卖火腿肠”。金徽百亿生态智慧产业园四期技改即将投产，江口探矿工程正在向深部要增量，钛合金加工被列入新材料突破方向——有色金属产业要从“卖矿石”升级为“卖合金”。

文旅板块的谋划更显克制，银杏梦谷成功后，周边乡镇纷纷抛出橄榄枝，但县里没有“村村点火”，而是锁定通天坪生态康养度假区、三泉乡村旅游综合体两大引擎项目，联动嘉陵江峡谷群，打造真正能留住过夜客的深度体验产品。

“过去招商是‘捡到篮里都是菜’，现在每一份招商图谱都经过产业链论证。”徽县招商引资局负责人打了个比方，以前是撒网，现在是下饵，以前要数量，现在要适配。未来可期 山城的“引力”从“双向奔赴”而来

傍晚时分，金徽矿业股份有限公司矿区周边，去年秋天新栽的侧柏已抽出寸许新芽。这里曾是废弃矿渣堆放场，如今是国家级绿色矿山的一部分，也是“两山”实践创新基地的参观点。

十几公里外，伏家镇立体停车场主体结构即将封顶。这座投资1.06亿元的民生工程，规划1300个车位、50个无障碍车位、10%的新能源充电桩，11月底将彻底终结这个近3万人生活区域“停车难”的历史。

招商引资与民生改善，在这里不再是割裂的“两张皮”。

回望“十四五”，徽县最值得书写的成就，或许不是229亿元签约资金、20户规上企业、31万亩高标准农田，而是一种发展逻辑的重塑。

——从“政府给什么企业接什么”，到“企业要什么政府给什么”。

——从“有什么资源招什么商”，到“缺什么链条补什么环节”。

——从“靠优惠政策比拼”，到“靠营商环境制胜”。

站在青泥岭上远眺，嘉陵江蜿蜒东去。千年蜀道上的青泥驿站，曾是商旅必经的关隘。今天，这座陇南山城正以另一种方式，重塑自己的“引力场”。

它不是凭借区位天赋，而是依靠对市场规律的敬畏、对契约精神的坚守、对服务意识的执着——这些，才是招商引资最硬核的底气。

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