【专刊·理论】充分激发各类经营主体活力

充分激发各类经营主体活力

陈润羊

激发各类经营主体活力，是建设高水平社会主义市场经济体制、推动区域经济持续健康发展的内在要求，也是欠发达地区破解发展瓶颈、积蓄增长动能、实现高质量发展的关键支撑。甘肃作为西部重要省份，正处在转型提质、追赶进位的关键阶段，把经营主体培育摆在突出位置，持续优化发展环境、完善政策体系、强化服务保障，不断夯实微观基础、激活市场动能，对于加快构建现代化产业体系、增强区域发展竞争力、推动经济社会高质量发展具有长期性、基础性作用。

“十四五”时期，甘肃省持续开展“引大引强引头部”和“优化营商环境”行动，健全工作机制，完善制度保障，持续为经营主体松绑减负、提振信心，经营主体发展呈现规模稳步扩大、结构持续优化、活力不断释放的良好态势。各类市场主体数量稳步增长，企业占比逐步提升，发展质量持续改善，市场活跃度明显增强。

在经营主体持续发展壮大的带动下，甘肃经济保持稳中有进、质效同步提升的良好态势，经济结构不断优化，发展动能加快转换，综合实力稳步提升，发展差距逐步缩小。面向更长时期发展，甘肃要以构建高水平社会主义市场经济体制为牵引，充分激发各类经营主体活力，持续做强市场主体、优化生态环境、畅通要素循环，为全省高质量发展注入源源不断的内生动力。

坚持和落实“两个毫不动摇”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展的重要基础，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要推动产业链与创新链深度融合，进一步优化产业链长制运行模式，坚持以智能化、绿色化、融合化为方向，以科技创新引领产业创新，以产业升级带动科技迭代，促进产业链与创新链高效对接。分层分类深化混合所有制改革，稳妥有序推进不同层级、不同类型企业的混合所有制改革，着力促进不同所有制经济优势互补和共同发展。

推动各类企业协同融通发展。强化统筹机制，提升营商与招商协同效能，以统筹推进营商环境优化、招商引资和经营主体培育为抓手，构建全省统筹、部门协同、区域联动的工作格局。着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，积极回应各类经营主体关切，持续降低制度性交易成本，依法保障不同性质、规模的企业平等参与市场竞争的权利和机会。增强政策协同性，大力扶持中小企业和民营经济发展，健全民营企业参与省列重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导作用，进一步激发民间投资活力。有机结合招商引资与本土企业培育，引导引进企业与本土企业在技术研发、产业分工、资源对接等领域深度合作，夯实全省经济长远发展根基。实施经营主体递增计划，努力提升全省经营主体总量、每千人拥有量，持续优化经营主体结构，增强高质量发展动能。

深化国有“三资”管理改革。系统梳理国有资源、资产和资金底数，促进国有“三资”优化组合与高效流动，夯实管理基础。推动国有企业做强做优做大，推进国有经济布局优化与结构调整，提升国有资本整体功能与效率。立足省情、借鉴经验，以深化国有“三资”改革为动力，积极探索“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”的可行路径，综合运用租售并用、调剂共享、市场化运营等多种方式，拓宽盘活渠道，充分释放国有“三资”的潜力。

疏解经营主体面临的共性难题。立足企业实际需求，建立健全常态化反馈与响应机制，持续优化对中小企业的精准服务。推广电价“一产一策”等差异化政策，切实降低“专精特新”等重点企业的入驻与运营成本。引导金融机构在风险可控前提下合理增加信贷投放，支持地方城镇银行、农商行等精准对接中小微企业融资需求，并搭建高效融资对接平台，提升服务响应速度，促进金融资源与实体经济精准匹配。

强化政府服务和产权执法司法保护。大力弘扬勇于冒险、积极创新的企业家精神，营造包容失败、鼓励探索的社会氛围。健全预期管理机制，完善“制定—实施—评估—反馈”的政策闭环，确保政策精准落地和动态优化。适应吸引外资新形势，在省市（州）政务平台增设多语种板块与内容，开放留言互动功能，及时响应各类诉求。强化线上线下服务衔接，推进政企良性互动，提升政务服务质效。建立一站式多元争议解决平台，运用人工智能、云计算等技术实现数据化管理与服务，提升司法便捷度和效率。依法保护经营主体合法权益，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，营造稳定公平透明的法治环境。

作者为兰州财经大学经济学院教授

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文章来源：http://www.ruyigansu.com/2026/0515/32730.shtml