【丝路话语】腾冲旅居小镇违建何以屡禁不止？

陈广江

深挖山体、削平山坡，几百平方米的住宅被加扩建成数千平方米的民宿、酒店，业主多次向有关部门投诉但一直未能得到有效治理……8月24日，《人民日报》刊发题为《面目全非的“别墅”小镇》的调查报道，曝光了云南腾冲高黎贡国际健康旅居小镇违建成风、屡禁不止等乱象，引发广泛关注。

报道中有个细节耐人寻味。腾冲市综合执法局副局长详细介绍了“张贴通知书、断水断电、冻结不动产权”等整治措施，自然资源局数据显示累计下发执法文书63份、强制断水断电40户、拆除30户，而物业公司更是发出过169份整改通知书。

数字不可谓不密集，举措不可谓不繁多，结果却是违建依旧、施工照常。一边是执法文书雪片般飞下，一边是扩建楼层层层拔起，这种“两张皮”的现象，暴露出整治行动的形式化困境。执法若只停留在纸面，再多的通知书也不过是废纸一张。

更令人警醒的是，罚款竟然成了违建者眼中的“入场券”。2024年中央环保督察组移交问题后，当地对江山小院5栋违建住宅处以45万余元罚款，而这些住宅改造的酒店在旅游旺季一周营业额即可收回这笔支出。

违法成本与违法收益之间的巨大落差，不是惩罚而是变相激励。当罚款被内化为经营成本，法律就丧失了应有的威慑力，执法也就异化为一种收费手段。整治不能止步于罚款，必须让违建者无利可图、得不偿失，才能真正刹住违建之风。

面对积重难返的违建局面，多名部门负责人不约而同将其归为“历史遗留问题”，甚至明确表示存量问题不在执行范围之内。这种表态恰恰暴露了问题所在。所谓“历史遗留问题”，不过是由来已久的违法事实，时间并不会让违法变得合法，更不会让风险自动消失。

腾冲地处地震带，雨季降水集中，山体滑坡风险较大，未经专业论证的深挖山体、向上加建、向下扩建，随时可能引发建筑物沉降、倾斜甚至坍塌。把“历史遗留”当作不担当、不作为的借口，是对群众生命财产安全的最大不负责任。

更匪夷所思的是，受访的政府工作人员和物业负责人竟将大拆大建归因为外地业主“对腾冲多雨气候不适应”而进行的“适用性改造”。这种开脱之辞完全回避了问题的实质。

几百平方米扩建成几千平方米，三层加建至七层，挡土墙挖开修成向山下延伸的混凝土承重墙，哪一项是“适用性改造”该有的模样？把赤裸裸的违法行为轻描淡写为生活习惯的调整，这种认知偏差比违建本身更可怕。

从向购房者传授“执法局来的时候不干，走了以后再干”的“躲猫猫”策略，到以“历史遗留”为挡箭牌推卸责任，再到轻率地将违建归咎于生活习惯，种种言行折射出发展理念的严重跑偏。发展康养产业本身无可厚非，但任何发展都不能以牺牲安全、生态和法治为代价。守住这三条底线，康养产业才能行稳致远。

当地需要拿出刮骨疗毒的勇气，真正做到“发现一起，查处一起”。唯有把“历史遗留”的包袱真正扛起来、解决掉，才能让小镇告别面目全非，重回安宁。

责任编辑：

文章来源：http://www.ruyigansu.com/2026/0825/37445.shtml