金昌市党建引领提升城乡基层治理效能

新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲

建立以市委主要负责人为总召集人，以组织、社会工作、政法等20多个部门为成员的党建引领基层治理领导协调机制；

深入实施强基固本工程，大力开展“强功能、创品牌、促发展”活动和党建引领高质量发展提质增效行动；

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金昌市坚持党建引领，着力构建以基层党组织为核心、群众自治组织为纽带、各类社会组织为依托的“一核多元”基层治理体系，以市域社会治理现代化试点工作为抓手，不断探索基层党组织在基层治理中发挥作用的有效路径。

夯实基层党建基础

金昌市大力实施基层党建基础建设攻坚行动，全域推进“同心服务365”党建品牌建设，全力构建365天全方位、全天候为民服务体系，城市基层党建引领基层治理质效持续提升。

金昌为着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，全面构建农村四级、城市五级组织体系，组建6个产业链党委，成立临时党支部，探索推行“整建制、公益式、治理式、自管式”社区物业党建融合模式，物业企业党组织、党的工作和物业服务覆盖率均达100%。

同时，金昌健全党群服务矩阵，编制村（社区）党群服务中心运行规范，建成嵌入式小区服务站10个、网格物业工作室34个，组织开展“支部办实事·党员建新功”志愿服务活动近1100场次，1.5万余名在职党员干部走进村社、深入园区，为居民群众和企业提供全周期、全方位、全流程服务，推动阵地、服务、人员下沉到群众家门口。

真金白银投放至基层，精兵强将派往基层，政策项目向基层倾斜……通过党建引领，金昌形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局，真正做到有人管事、有场所议事、有心气干事。

创新基层治理载体

近日，金昌市组织开展城市、农村基层党建工作现场观摩活动，探索交流基层党建典型经验。片区联合党委、树评“文明之星”、发布积分“红黑榜”等好经验、好做法，让镇村、街道社区两级“领头雁”应接不暇、耳目一新。

实施“村居融合”推动社会管理方式由农村向城市升级，党支部领办合作社遍地开花，微管家破解楼口治理大难题，“社工+志愿者”送去最温馨关爱……在金昌市，一条条务实举措，一项项贴心服务，把党的服务送到了千家万户。

针对基层治理中村集体经济发展水平不高、城市精细化治理不足、新业态新就业群体党建工作较为薄弱等问题，金昌成立抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理、新业态新就业群体党建工作3个专班，将党建引领城乡基层治理触角延伸到每个社区网格、乡村农舍。

金昌创新“党建+志愿服务”“社工+志愿者”“先进典型+志愿服务”模式，打造“逢6上街”“包街包帮”“三进三帮”三大志愿服务品牌，持续推进“点亮微心愿”活动，深入实施“结对帮扶·爱心金昌”工程，不断提高市民素质，提升城市文明程度，打造和合善治的文明志愿之城，让基层治理更有温度。

同时，依托18个乡镇（街道）社工站，发挥“五社联动”作用，定期开展个案探访、精神慰藉、“助老护小”等服务，聚焦“一老一小”“一残一困”等群体，引导专业社会力量参与基层治理，积极打造具有本土特色的社会救助、未成年人关爱保护等领域服务项目，创新形成“助老护小”“一碗热面”“乐享银龄”“童心行动坊”等特色显著的社工服务品牌，有效补充了基层治理力量。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，金昌扎实开展“百警进万家”“千名网格员排查化解矛盾纠纷隐患”等专项行动，并推行基层网格化管理模式，确保“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。

紧紧围绕“1+6+N”城市基层党建品牌矩阵建设，金昌结合城市社区精细化管理建设实际，提出了“五微”（凝聚“微力量”、点亮“微心愿”、开展“微议事”、强化“微治理”、播撒“微关爱”）工作法，积极引导在职党员、辖区居民积极参与，为群众提供周到的服务、丰富的活动、宜居的环境。

聚焦群众所盼所需

“能不能把楼梯间管道粉刷一下？”“要是能安装监控设施就太好了！”“小区停车位太少了，进出门不方便。”近日，在金川区昌泰里社区召开的老旧小区改造“定期会”上，居民们争相发言，纷纷提出改造建议。

金昌围绕群众身边的“揪心事”“烦心事”，发扬基层民主，畅通民主渠道，积极推进“有事好商量、众人的事情由众人商量”的基层民主协商实践，探索出了一条以基层协商民主提升社会治理效能的新路子，打造了一批富有特色的协商议事品牌。

金川区新华路街道昌丰里社区激发小区居民自治活力，在《居民公约》的基础上制定楼栋公约，让居民们自定“条条”约束自己，自设“框框”管理自己；永昌县河西堡镇黄家泉村探索“互联网+协商民主”，通过微信群、腾讯会议等网络协商议事平台，提高了村民的民主议事协商参与度……

今年截至6月底，金昌市各村、社区已举办定期会议1083场次，累计受理各类群众诉求事项8907件，办结8709件。

　　同时，聚焦解决基层治理“小马拉大车”突出问题，制定规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项方案，统筹推进改革提能、智慧增效、党建聚力，让基层干部轻装上阵，更好地服务群众。

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